{"id":1287,"date":"2026-10-21T15:08:05","date_gmt":"2026-10-21T13:08:05","guid":{"rendered":"https:\/\/andreadidio.it\/?p=1287"},"modified":"2026-10-21T22:45:22","modified_gmt":"2026-10-21T20:45:22","slug":"la-gestione-della-programmazione-lavori-nei-contratti-fidic-red-book-programme-rate-of-progress-eot-e-controlli-dellengineer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/andreadidio.it\/it\/la-gestione-della-programmazione-lavori-nei-contratti-fidic-red-book-programme-rate-of-progress-eot-e-controlli-dellengineer\/","title":{"rendered":"La gestione della programmazione lavori nei contratti FIDIC Red Book: Programme, Rate of Progress, EOT e controlli dell&#8217;Engineer"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>La pianificazione contrattuale delle grandi opere secondo FIDIC Red Book 2017: responsabilit\u00e0 dell&#8217;impresa, ruolo della Direzione Lavori, procedure di controllo e comunicazioni formali.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Introduzione<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nei grandi progetti infrastrutturali internazionali, la programmazione lavori non rappresenta soltanto uno strumento tecnico per prevedere l&#8217;andamento delle attivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando il contratto \u00e8 disciplinato dalle condizioni FIDIC, il programma assume un ruolo fondamentale anche nella gestione degli obblighi contrattuali, nella verifica dei ritardi e nella valutazione delle richieste di proroga.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il <strong>FIDIC Red Book<\/strong> \u00e8 uno dei modelli contrattuali maggiormente utilizzati per la realizzazione di opere civili e infrastrutturali progettate prevalentemente dal committente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel modello FIDIC troviamo tre soggetti fondamentali:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Employer:<\/strong> il committente.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Contractor:<\/strong> l&#8217;impresa esecutrice.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Engineer:<\/strong> il soggetto incaricato delle funzioni previste dal contratto, che comprendono supervisione, amministrazione contrattuale e determinate attivit\u00e0 di valutazione e decisione.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per un planner che opera all&#8217;interno dell&#8217;organizzazione dell&#8217;Engineer, spesso assimilabile sul piano funzionale alla Direzione Lavori italiana, la gestione del programma richiede un approccio differente rispetto a quello di chi lavora per l&#8217;impresa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;impresa deve programmare, organizzare e realizzare le lavorazioni rispettando i propri obblighi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Engineer deve verificare la conformit\u00e0 contrattuale e l&#8217;attendibilit\u00e0 del programma, controllare gli avanzamenti e valutare le conseguenze delle circostanze che incidono sul completamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo articolo analizzeremo la gestione della pianificazione secondo il FIDIC Red Book Second Edition 2017, con particolare riferimento alle Sub-Clause 8.3, 8.4, 8.5 e 8.7.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1. Il Programme secondo la Sub-Clause 8.3<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sub-Clause <strong>8.3 \u2013 Programme<\/strong> disciplina la presentazione e l&#8217;aggiornamento del programma lavori.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nelle condizioni generali FIDIC Red Book 2017, il Contractor deve presentare il programma iniziale entro 28 giorni dal ricevimento della comunicazione di avvio prevista dalla Sub-Clause 8.1.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il programma deve rappresentare come l&#8217;impresa intende eseguire e completare le opere entro il <em>Time for Completion<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non basta quindi presentare un diagramma di Gantt con alcune date.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il programma deve essere sufficientemente dettagliato da consentire all&#8217;Engineer di comprenderne la logica costruttiva e verificarne la coerenza con gli obblighi contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra gli elementi richiesti o da rappresentare secondo il contratto troviamo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>sequenze delle lavorazioni e relative interdipendenze;<\/li>\n\n\n\n<li>date previste e principali milestone;<\/li>\n\n\n\n<li>attivit\u00e0 di progettazione eventualmente a carico dell&#8217;impresa;<\/li>\n\n\n\n<li>approvvigionamenti e consegne;<\/li>\n\n\n\n<li>periodi necessari per verifiche, ispezioni e prove;<\/li>\n\n\n\n<li>accesso alle aree e disponibilit\u00e0 dei fronti;<\/li>\n\n\n\n<li>percorsi critici e margini temporali;<\/li>\n\n\n\n<li>risorse principali previste;<\/li>\n\n\n\n<li>calendari e periodi non lavorativi;<\/li>\n\n\n\n<li>documentazione descrittiva dei metodi esecutivi.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un aspetto importante riguarda la disponibilit\u00e0 delle aree: il programma deve consentire di comprendere quando l&#8217;impresa necessita di accedere ai diversi fronti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo elemento \u00e8 particolarmente rilevante per le infrastrutture con lavorazioni distribuite nello spazio, come ferrovie, autostrade, porti e opere marittime.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Il programma come modello esecutivo<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un programma ben costruito deve rappresentare la reale strategia di costruzione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per esempio, in una grande opera marittima non \u00e8 sufficiente indicare:<\/p>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-code\"><code>Consolidamento fondali: 180 giorni\nScanno di imbasamento: 120 giorni\nPosa strutture: 150 giorni<\/code><\/pre>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre chiarire quali aree vengono consolidate per prime, quando diventano disponibili e con quale sequenza possono iniziare le attivit\u00e0 successive.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un collegamento Start-to-Start fra tre macroattivit\u00e0 potrebbe essere matematicamente sufficiente per ottenere una determinata data finale, ma non necessariamente adeguato a rappresentare il processo produttivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 su questa differenza che si concentra una parte importante del lavoro di verifica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2. I termini di revisione del programma<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il FIDIC Red Book 2017 prevede termini specifici per il controllo dell&#8217;Engineer.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><th>Documento<\/th><th>Termine ordinario<\/th><\/tr><tr><td>Presentazione del programma iniziale<\/td><td>Entro 28 giorni dalla Notice di avvio prevista dalla 8.1<\/td><\/tr><tr><td>Rilievi dell&#8217;Engineer sul programma iniziale<\/td><td>Entro 21 giorni dalla ricezione<\/td><\/tr><tr><td>Rilievi dell&#8217;Engineer sul programma revisionato<\/td><td>Entro 14 giorni dalla ricezione<\/td><\/tr><tr><td>Nuovo programma dopo specifica Notice di non conformit\u00e0<\/td><td>Entro 14 giorni dalla relativa Notice<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questi sono i termini di riferimento delle condizioni generali; occorre verificarli rispetto alla versione contrattuale e alle eventuali Particular Conditions.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un aspetto particolarmente importante della Second Edition 2017 riguarda il meccanismo del <strong>Notice of No-objection<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se l&#8217;Engineer non comunica entro il periodo previsto gli aspetti di non conformit\u00e0, il programma pu\u00f2 acquisire lo status contrattuale previsto dalla clausola attraverso il meccanismo di <em>deemed No-objection<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo rende fondamentale il controllo delle scadenze anche da parte della Direzione Lavori.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">No-objection non significa assunzione di responsabilit\u00e0<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La mancata obiezione al programma non deve essere confusa con una certificazione della fattibilit\u00e0 tecnica di ogni singola ipotesi dell&#8217;impresa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Contractor continua a essere responsabile delle proprie modalit\u00e0 esecutive e degli obblighi contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Analogamente, il programma non modifica automaticamente il Time for Completion n\u00e9 attribuisce, da solo, il diritto a una proroga.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 quindi opportuno evitare l&#8217;espressione generica &#8220;programma approvato&#8221; quando la procedura contrattuale prevede pi\u00f9 precisamente una comunicazione di assenza di obiezioni.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3. I controlli della Direzione Lavori sul programma iniziale<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista dell&#8217;Engineer, il programma iniziale costituisce uno degli strumenti fondamentali di controllo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nella mia esperienza, la revisione dovrebbe comprendere almeno sei livelli di analisi.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Controllo contrattuale<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Verificare la corrispondenza fra programma e contratto:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Commencement Date;<\/li>\n\n\n\n<li>Time for Completion;<\/li>\n\n\n\n<li>milestone e Section;<\/li>\n\n\n\n<li>obblighi di accesso al cantiere;<\/li>\n\n\n\n<li>deliverable e scadenze progettuali;<\/li>\n\n\n\n<li>autorizzazioni e interfacce;<\/li>\n\n\n\n<li>prescrizioni delle specifiche tecniche.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Controllo della struttura WBS<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Verificare che il programma rappresenti correttamente le opere e i principali fronti esecutivi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un&#8217;eccessiva aggregazione pu\u00f2 impedire di individuare le vere criticit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Controllo della logica CPM<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Analizzare:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>predecessori e successori;<\/li>\n\n\n\n<li>attivit\u00e0 con estremit\u00e0 aperte;<\/li>\n\n\n\n<li>relazioni SS, FF e SF;<\/li>\n\n\n\n<li>lag e lead;<\/li>\n\n\n\n<li>vincoli rigidi;<\/li>\n\n\n\n<li>calendari;<\/li>\n\n\n\n<li>Total Float e Longest Path.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Controllo delle durate e produttivit\u00e0<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Verificare che le durate siano sostenute da quantit\u00e0 e ipotesi produttive coerenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per esempio, se sono previste 90.000 tonnellate di materiale da collocare in 30 giorni, la produttivit\u00e0 richiesta \u00e8 di 3.000 tonnellate al giorno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre quindi verificare la disponibilit\u00e0 di mezzi, forniture, capacit\u00e0 di trasporto e fronti operativi.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Controllo delle risorse<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il programma deve risultare coerente con il piano dei mezzi, delle squadre e delle attrezzature previste.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Due attivit\u00e0 contemporanee che richiedono la stessa attrezzatura esclusiva non possono essere considerate indipendenti senza un&#8217;adeguata strategia esecutiva.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Controllo dei rischi e delle interfacce<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre verificare che i vincoli esterni siano identificabili: autorizzazioni, forniture del committente, interferenze con altri appaltatori, accesso alle aree, servizi pubblici e condizioni ambientali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il risultato della verifica dovrebbe essere una relazione strutturata con osservazioni puntuali, riferimenti alle Activity ID e richieste di integrazione.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4. La gestione degli aggiornamenti periodici<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dopo la definizione del Programme, l&#8217;attivit\u00e0 di controllo si concentra sull&#8217;andamento reale dei lavori.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il programma aggiornato deve distinguere chiaramente:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Baseline:<\/strong> il riferimento rispetto al quale misurare gli scostamenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Current Programme:<\/strong> il programma vigente secondo la procedura contrattuale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Updated Programme:<\/strong> la rappresentazione delle lavorazioni effettive e delle previsioni residue alla data di aggiornamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Recovery Programme:<\/strong> una revisione che illustra le misure proposte per recuperare ritardi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Revised Programme:<\/strong> un programma modificato presentato secondo i meccanismi previsti dalla Sub-Clause 8.3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questi termini sono comunemente utilizzati nella pratica di project control, ma non sono tutti definiti dal contratto come categorie giuridiche autonome.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Il controllo mensile<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un ciclo efficace pu\u00f2 prevedere:<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li>Acquisizione dei dati fisici di produzione.<\/li>\n\n\n\n<li>Verifica delle date effettive.<\/li>\n\n\n\n<li>Aggiornamento della Data Date.<\/li>\n\n\n\n<li>Valutazione delle durate residue.<\/li>\n\n\n\n<li>Ricalcolo della schedulazione.<\/li>\n\n\n\n<li>Analisi delle milestone contrattuali.<\/li>\n\n\n\n<li>Confronto con la baseline.<\/li>\n\n\n\n<li>Analisi del percorso critico.<\/li>\n\n\n\n<li>Verifica delle produttivit\u00e0.<\/li>\n\n\n\n<li>Identificazione dei ritardi e delle responsabilit\u00e0 potenziali.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista della Direzione Lavori \u00e8 importante che i dati forniti dall&#8217;impresa siano verificabili mediante rapporti giornalieri, misure, registri di cantiere e altre evidenze contemporanee.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5. Il Rate of Progress: Sub-Clause 8.7<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una delle disposizioni pi\u00f9 importanti nella gestione dei ritardi \u00e8 la <strong>Sub-Clause 8.7 \u2013 Rate of Progress<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questa disposizione permette all&#8217;Engineer, alle condizioni previste dal contratto, di richiedere un programma revisionato e misure di recupero quando l&#8217;avanzamento \u00e8 troppo lento o risulta, o risulter\u00e0, inferiore al Programme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La clausola riguarda le situazioni di ritardo non riconducibili alle cause che danno diritto a una Extension of Time secondo la 8.5.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 quindi essenziale identificare la causa del ritardo prima di attribuirlo all&#8217;impresa.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Esempio<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Consideriamo un&#8217;attivit\u00e0 di consolidamento con:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><th>Parametro<\/th><th>Valore<\/th><\/tr><tr><td>Quantit\u00e0 prevista<\/td><td>1.200 colonne<\/td><\/tr><tr><td>Durata prevista<\/td><td>120 giorni<\/td><\/tr><tr><td>Produzione pianificata<\/td><td>10 colonne\/giorno<\/td><\/tr><tr><td>Giorni trascorsi<\/td><td>60<\/td><\/tr><tr><td>Colonne eseguite<\/td><td>360<\/td><\/tr><tr><td>Produzione effettiva media<\/td><td>6 colonne\/giorno<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dopo 60 giorni, l&#8217;impresa avrebbe dovuto realizzare 600 colonne, ma ne ha completate soltanto 360.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il ritardo produttivo \u00e8 evidente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se la produttivit\u00e0 rimanesse invariata, le 840 colonne residue richiederebbero 140 giorni, contro i 60 originariamente residui.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Engineer pu\u00f2 utilizzare questi dati, insieme all&#8217;analisi CPM, per contestare l&#8217;insufficienza dell&#8217;avanzamento e chiedere un programma che illustri come l&#8217;impresa intenda rispettare il termine di completamento.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La comunicazione Rate of Progress<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una lettera tecnica correttamente impostata dovrebbe contenere:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>riferimento alla Sub-Clause 8.7;<\/li>\n\n\n\n<li>identificazione del Programme utilizzato;<\/li>\n\n\n\n<li>Data Date dell&#8217;analisi;<\/li>\n\n\n\n<li>confronto fra produzione prevista ed effettiva;<\/li>\n\n\n\n<li>attivit\u00e0 e milestone interessate;<\/li>\n\n\n\n<li>indicazione dei ritardi riscontrati;<\/li>\n\n\n\n<li>valutazione delle conseguenze sulla data finale;<\/li>\n\n\n\n<li>richiesta di un Revised Programme e delle misure di recupero;<\/li>\n\n\n\n<li>termine di risposta coerente con il contratto.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre distinguere fra ritardo imputabile all&#8217;organizzazione del Contractor e ritardo derivante da eventi che potrebbero dare diritto a EOT.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Una richiesta di accelerazione a spese dell&#8217;impresa non dovrebbe essere utilizzata indiscriminatamente per compensare ritardi riconducibili all&#8217;Employer.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6. Recovery Programme e accelerazione<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando l&#8217;impresa registra ritardi, pu\u00f2 proporre un Recovery Programme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le misure possono comprendere:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>incremento delle squadre;<\/li>\n\n\n\n<li>turni aggiuntivi;<\/li>\n\n\n\n<li>aumento delle attrezzature;<\/li>\n\n\n\n<li>sovrapposizione di attivit\u00e0;<\/li>\n\n\n\n<li>modifica delle sequenze costruttive;<\/li>\n\n\n\n<li>approvvigionamenti anticipati;<\/li>\n\n\n\n<li>apertura di ulteriori fronti.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista dell&#8217;Engineer, il problema non consiste soltanto nel verificare che il nuovo programma mostri una data finale compatibile con il contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre dimostrare che le misure siano realmente attuabili.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un Recovery Programme che riduce del 30% le durate residue senza modificare risorse, metodi e produttivit\u00e0 \u00e8 difficilmente sufficiente a dimostrare una capacit\u00e0 di recupero.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Chi sostiene i costi dell&#8217;accelerazione?<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La distinzione \u00e8 contrattualmente importante.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se il ritardo \u00e8 imputabile al Contractor, le misure di recupero richieste secondo la 8.7 possono essere a suo rischio e costo, nei termini previsti dalla clausola.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se invece l&#8217;accelerazione viene richiesta per compensare ritardi riconducibili a cause che danno diritto a EOT, occorre valutare il meccanismo di Variation previsto dal contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non tutta l&#8217;accelerazione pu\u00f2 quindi essere trattata allo stesso modo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">7. Early Warning: Sub-Clause 8.4<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Second Edition 2017 attribuisce particolare importanza alla prevenzione delle criticit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <strong>Sub-Clause 8.4 \u2013 Advance Warning<\/strong> disciplina la comunicazione anticipata di circostanze che potrebbero incidere negativamente sull&#8217;esecuzione dei lavori, sui costi o sulla qualit\u00e0 delle opere.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si tratta di uno strumento di gestione preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per esempio, l&#8217;impresa potrebbe segnalare che la mancata disponibilit\u00e0 di una determinata area entro una certa data comprometter\u00e0 l&#8217;inizio di attivit\u00e0 critiche.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Engineer pu\u00f2 a sua volta evidenziare circostanze di cui venga a conoscenza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La comunicazione dovrebbe identificare:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>evento o circostanza;<\/li>\n\n\n\n<li>data attesa;<\/li>\n\n\n\n<li>lavorazioni interessate;<\/li>\n\n\n\n<li>possibili effetti;<\/li>\n\n\n\n<li>azioni preventive;<\/li>\n\n\n\n<li>decisioni o informazioni richieste.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante distinguere l&#8217;Advance Warning dal Notice of Claim.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prima riguarda la prevenzione degli effetti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il secondo attiva il procedimento contrattuale di richiesta di tempo o denaro, quando ne ricorrono i presupposti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Un&#8217;Advance Warning non sostituisce automaticamente il Notice of Claim previsto dalla Clause 20.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">8. Extension of Time: Sub-Clause 8.5<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <strong>Extension of Time for Completion<\/strong>, comunemente abbreviata EOT, consiste nella proroga del termine contrattuale di completamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sub-Clause 8.5 identifica diverse circostanze che possono dare diritto a una proroga, nei limiti previsti dal contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra queste rientrano, in sintesi:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>determinate Variations;<\/li>\n\n\n\n<li>cause di ritardo che altre clausole qualificano come rilevanti per la EOT;<\/li>\n\n\n\n<li>condizioni climatiche eccezionalmente avverse;<\/li>\n\n\n\n<li>carenze imprevedibili di personale o beni dovute a specifiche circostanze;<\/li>\n\n\n\n<li>ritardi, impedimenti o prevenzioni imputabili all&#8217;Employer o ad altri soggetti indicati dal contratto.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sub-Clause 8.6 disciplina inoltre determinati ritardi imprevedibili causati dalle autorit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Il ruolo del programma<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;analisi EOT non dovrebbe limitarsi alla constatazione dell&#8217;esistenza di un evento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre dimostrare se e in quale misura l&#8217;evento abbia ritardato, o possa ritardare, il completamento delle Works o di una Section.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo richiede generalmente un&#8217;analisi della logica del programma e del percorso critico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una lavorazione pu\u00f2 subire dieci giorni di ritardo senza provocare necessariamente dieci giorni di ritardo al completamento generale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se dispone di margine temporale, l&#8217;effetto potrebbe essere assorbito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se invece governa la milestone finale, il ritardo pu\u00f2 incidere direttamente sul Time for Completion.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">9. Il problema dei ritardi concorrenti<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nei grandi cantieri \u00e8 frequente che pi\u00f9 eventi incidano contemporaneamente sul programma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per esempio:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>il committente rende disponibile in ritardo un&#8217;area;<\/li>\n\n\n\n<li>nello stesso periodo l&#8217;impresa registra una produttivit\u00e0 inferiore al previsto.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In queste condizioni occorre determinare se i due eventi siano realmente concorrenti rispetto alla stessa milestone e quale effetto producano sul completamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non basta osservare che sono avvenuti nello stesso intervallo di calendario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bisogna analizzarne la relazione causale con il percorso critico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Second Edition 2017 rinvia, per la valutazione dei ritardi concorrenti, alle regole eventualmente previste nelle Special Provisions e, in loro assenza, alla valutazione delle circostanze pertinenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il trattamento della concurrency pu\u00f2 influire sia sulla proroga dei termini sia sulle conseguenze economiche.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">10. Le comunicazioni contrattuali nella gestione del programma<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nell&#8217;attivit\u00e0 di controllo della programmazione possono essere emesse numerose comunicazioni.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><th>Comunicazione<\/th><th>Soggetto<\/th><th>Riferimento principale<\/th><\/tr><tr><td>Notice of Commencement<\/td><td>Engineer<\/td><td>8.1<\/td><\/tr><tr><td>Initial Programme Submission<\/td><td>Contractor<\/td><td>8.3<\/td><\/tr><tr><td>Notice of Non-compliance<\/td><td>Engineer<\/td><td>8.3<\/td><\/tr><tr><td>Notice of No-objection<\/td><td>Engineer<\/td><td>8.3<\/td><\/tr><tr><td>Revised Programme Submission<\/td><td>Contractor<\/td><td>8.3<\/td><\/tr><tr><td>Advance Warning<\/td><td>Contractor \/ Engineer<\/td><td>8.4<\/td><\/tr><tr><td>Notice of Claim per ritardo<\/td><td>Parte avente titolo<\/td><td>20.2<\/td><\/tr><tr><td>Request for Recovery Programme<\/td><td>Engineer<\/td><td>8.7 e 8.3<\/td><\/tr><tr><td>Rate of Progress Instruction<\/td><td>Engineer<\/td><td>8.7<\/td><\/tr><tr><td>EOT Claim<\/td><td>Contractor<\/td><td>8.5 e 20.2<\/td><\/tr><tr><td>Engineer\u2019s Determination<\/td><td>Engineer<\/td><td>3.7<\/td><\/tr><tr><td>Variation Instruction<\/td><td>Engineer<\/td><td>Clause 13<\/td><\/tr><tr><td>Suspension Instruction<\/td><td>Engineer<\/td><td>8.9<\/td><\/tr><tr><td>Notice relativa alla ripresa<\/td><td>Secondo procedura applicabile<\/td><td>8.13<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La denominazione effettivamente utilizzata deve essere coerente con la natura della comunicazione e con i requisiti formali del contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non tutte le voci della tabella costituiscono un tipo di Notice espressamente denominato dal FIDIC.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Alcune rappresentano normali documenti di gestione, altre sono comunicazioni con precisi effetti contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">11. Il ruolo del planner della Direzione Lavori<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il planner dell&#8217;Engineer svolge un ruolo essenziale nel supportare le valutazioni tecniche e contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra le attivit\u00e0 principali considero:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Verifica del programma iniziale:<\/strong> controllo della conformit\u00e0 alle prescrizioni e della credibilit\u00e0 tecnica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Analisi degli aggiornamenti:<\/strong> valutazione degli scostamenti e delle durate residue.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Rate of Progress:<\/strong> identificazione di ritardi produttivi e possibili effetti sul completamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Verifica dei Recovery Programme:<\/strong> valutazione della capacit\u00e0 reale di recupero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Supporto alle EOT:<\/strong> analisi dell&#8217;effetto degli eventi sul percorso critico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Controllo delle Variations:<\/strong> verifica delle modifiche al programma derivanti da istruzioni contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Tracciabilit\u00e0:<\/strong> archiviazione di programmi, log, relazioni, comunicazioni e dati di avanzamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante mantenere distinta l&#8217;attivit\u00e0 di analisi tecnica dal potere formale di emettere istruzioni e determinazioni, che spetta ai soggetti contrattualmente autorizzati.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il planner pu\u00f2 quindi predisporre una relazione che supporti una contestazione Rate of Progress, ma l&#8217;atto contrattuale deve essere emesso attraverso le competenze previste dal contratto.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">12. Dal controllo del programma alla gestione dei claim<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La programmazione costituisce una componente essenziale anche nella gestione delle richieste contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un evento di ritardo non pu\u00f2 essere valutato adeguatamente se non disponiamo di:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>un programma di riferimento attendibile;<\/li>\n\n\n\n<li>aggiornamenti periodici;<\/li>\n\n\n\n<li>date di stato coerenti;<\/li>\n\n\n\n<li>evidenze delle condizioni operative;<\/li>\n\n\n\n<li>analisi della logica e delle durate residue;<\/li>\n\n\n\n<li>identificazione delle attivit\u00e0 interessate.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 quindi necessario che la gestione della programmazione e quella dei claim siano coordinate fin dall&#8217;inizio del progetto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le comunicazioni Rate of Progress, gli Advance Warning, le richieste di informazioni e le istruzioni di variazione possono diventare elementi fondamentali nella successiva ricostruzione delle responsabilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclusioni<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel FIDIC Red Book 2017 il Programme \u00e8 un elemento centrale della gestione contrattuale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sub-Clause 8.3 disciplina la presentazione e la revisione del programma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La 8.4 introduce un meccanismo di segnalazione preventiva delle criticit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La 8.5 regola le principali condizioni per la Extension of Time.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La 8.7 fornisce uno strumento per affrontare i ritardi di avanzamento imputabili al Contractor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;efficacia del sistema dipende per\u00f2 dalla qualit\u00e0 delle analisi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un programma pu\u00f2 essere contrattualmente presentato nei tempi richiesti e risultare comunque tecnicamente inadeguato a rappresentare le reali condizioni costruttive.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La responsabilit\u00e0 dell&#8217;Engineer non consiste quindi soltanto nel ricevere e archiviare i programmi, ma nel verificarne puntualmente la coerenza rispetto al contratto, alle quantit\u00e0, ai metodi esecutivi e alle condizioni del cantiere.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La programmazione contrattuale \u00e8 il punto di incontro fra ingegneria della costruzione, previsione temporale e contract management.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 proprio in questa integrazione che il planner pu\u00f2 fornire uno dei contributi pi\u00f9 importanti alla gestione delle grandi opere.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Articolo riferito principalmente alle condizioni generali FIDIC Red Book Second Edition 2017. I termini, le competenze e gli effetti delle comunicazioni devono essere verificati sul contratto effettivamente sottoscritto, comprese le Particular Conditions. I riferimenti tecnici non sostituiscono una valutazione legale specifica.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La pianificazione contrattuale delle grandi opere secondo FIDIC Red Book 2017: responsabilit\u00e0 dell&#8217;impresa, ruolo della Direzione Lavori, procedure di controllo e comunicazioni formali. Introduzione Nei grandi progetti infrastrutturali internazionali, la programmazione lavori non rappresenta soltanto uno strumento tecnico per prevedere l&#8217;andamento delle attivit\u00e0. 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