{"id":1289,"date":"2026-10-21T15:09:15","date_gmt":"2026-10-21T13:09:15","guid":{"rendered":"https:\/\/andreadidio.it\/?p=1289"},"modified":"2026-10-21T22:45:12","modified_gmt":"2026-10-21T20:45:12","slug":"claim-management-nei-contratti-fidic-red-book-procedure-lettere-controlli-e-gestione-delle-controversie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/andreadidio.it\/it\/claim-management-nei-contratti-fidic-red-book-procedure-lettere-controlli-e-gestione-delle-controversie\/","title":{"rendered":"Claim management nei contratti FIDIC Red Book: procedure, lettere, controlli e gestione delle controversie"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Come gestire Extension of Time, costi aggiuntivi, Variation, Rate of Progress, Notice of Claim e determinazioni contrattuali dal punto di vista dell&#8217;impresa e della Direzione Lavori.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Introduzione<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nei grandi progetti infrastrutturali internazionali, la gestione dei claim rappresenta una delle attivit\u00e0 pi\u00f9 complesse del contract management.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un claim non nasce necessariamente da una controversia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pu\u00f2 derivare da una circostanza del tutto ordinaria durante l&#8217;esecuzione di un contratto: la consegna tardiva di un&#8217;area, una modifica progettuale, condizioni fisiche impreviste, una sospensione dei lavori o una variazione delle quantit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ci\u00f2 che distingue un claim da una semplice difficolt\u00e0 operativa \u00e8 la presenza di una richiesta fondata su una disposizione contrattuale o su un altro titolo giuridico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel modello <strong>FIDIC Red Book<\/strong>, il processo coinvolge principalmente tre soggetti:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l&#8217;Employer, ovvero il committente;<\/li>\n\n\n\n<li>il Contractor, ovvero l&#8217;impresa;<\/li>\n\n\n\n<li>l&#8217;Engineer, responsabile delle funzioni di amministrazione contrattuale assegnategli.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;impresa deve identificare tempestivamente gli eventi, documentarne gli effetti e formulare le proprie richieste.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Engineer deve esaminare le comunicazioni, controllare le evidenze e svolgere le attivit\u00e0 previste dal contratto, comprese le determinazioni in maniera equa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anche l&#8217;Employer pu\u00f2 formulare claim nei casi previsti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo articolo analizzeremo il processo secondo il <strong>FIDIC Red Book, Second Edition 2017<\/strong>, dedicando particolare attenzione alle comunicazioni, alle scadenze, ai controlli e al ruolo del planner nell&#8217;analisi dei ritardi.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1. Che cos&#8217;\u00e8 un claim?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In termini generali, un claim \u00e8 una richiesta con cui una parte sostiene di avere diritto a una prestazione, a una modifica dei termini, a un pagamento o ad altro rimedio sulla base del contratto o della legge applicabile.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel contesto FIDIC possiamo distinguere diverse tipologie.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Claim temporali<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sono richieste che riguardano la proroga del termine di completamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;esempio pi\u00f9 comune \u00e8 la <strong>Extension of Time<\/strong>, o EOT.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Claim economici<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Riguardano richieste di pagamento aggiuntivo, rimborso di costi, riconoscimento di spese o altri importi.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Claim combinati<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un evento pu\u00f2 produrre contemporaneamente conseguenze temporali ed economiche.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La richiesta pu\u00f2 quindi comprendere sia una EOT sia il riconoscimento di Cost o Cost Plus Profit, secondo la disposizione applicabile.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Claim dell&#8217;Employer<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il committente pu\u00f2 rivendicare determinati diritti nei confronti dell&#8217;impresa, per esempio in relazione a costi recuperabili o ai Delay Damages, nel rispetto delle procedure contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non ogni differenza di valutazione costituisce immediatamente una controversia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il claim \u00e8 anzitutto una richiesta da sottoporre a una procedura di esame e determinazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La controversia nasce quando le parti non raggiungono una soluzione e si attivano i successivi rimedi contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2. La Clause 20 del FIDIC Red Book 2017<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Second Edition 2017 disciplina i claim nella Clause 20.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La procedura \u00e8 pi\u00f9 articolata rispetto alla versione 1999.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I riferimenti principali sono:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><th>Sub-Clause<\/th><th>Oggetto<\/th><\/tr><tr><td>20.1<\/td><td>Claims<\/td><\/tr><tr><td>20.2.1<\/td><td>Notice of Claim<\/td><\/tr><tr><td>20.2.2<\/td><td>Engineer\u2019s initial response<\/td><\/tr><tr><td>20.2.3<\/td><td>Contemporary records<\/td><\/tr><tr><td>20.2.4<\/td><td>Fully Detailed Claim<\/td><\/tr><tr><td>20.2.5<\/td><td>Agreement or determination<\/td><\/tr><tr><td>20.2.6<\/td><td>Claims of continuing effect<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La distinzione \u00e8 importante perch\u00e9 ogni fase ha una funzione differente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Notice comunica formalmente l&#8217;esistenza dell&#8217;evento e l&#8217;intenzione di far valere un diritto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Fully Detailed Claim contiene invece l&#8217;argomentazione contrattuale e la documentazione necessaria alla valutazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La determinazione finale \u00e8 un&#8217;attivit\u00e0 distinta, regolata anche dalla Clause 3.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3. Il Notice of Claim: la comunicazione pi\u00f9 importante<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prima comunicazione fondamentale \u00e8 il <strong>Notice of Claim<\/strong>, previsto dalla Sub-Clause 20.2.1.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nelle condizioni generali del Red Book 2017 il termine ordinario \u00e8 di 28 giorni dalla data in cui la parte interessata \u00e8 venuta, o avrebbe dovuto venire, a conoscenza dell&#8217;evento o della circostanza che origina il claim.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo significa che non \u00e8 corretto attendere necessariamente la conclusione dell&#8217;evento o la quantificazione finale del danno.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Esempio<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Supponiamo che un&#8217;impresa debba iniziare le fondazioni il 1\u00b0 marzo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il committente non rende disponibile l&#8217;area prevista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Contractor rileva quindi un evento che potrebbe incidere sul completamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 prudente trasmettere tempestivamente un Notice of Claim, senza attendere che il ritardo diventi definitivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La comunicazione deve identificare:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>evento o circostanza;<\/li>\n\n\n\n<li>data di conoscenza;<\/li>\n\n\n\n<li>descrizione sintetica;<\/li>\n\n\n\n<li>possibile conseguenza contrattuale;<\/li>\n\n\n\n<li>riferimento alla procedura di claim.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Notice non deve necessariamente contenere subito l&#8217;intera dimostrazione tecnico-economica, che sar\u00e0 sviluppata successivamente.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Attenzione al termine<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il mancato rispetto del termine pu\u00f2 comportare conseguenze di decadenza secondo il meccanismo contrattuale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel Red Book 2017 il procedimento comprende anche regole relative alla risposta dell&#8217;Engineer e alla contestazione della tardivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per questo motivo la verifica dei termini non pu\u00f2 essere ridotta a una semplice formula automatica: occorre considerare la data di conoscenza effettiva o presunta, il contenuto del Notice e le condizioni contrattuali applicabili.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4. La risposta dell&#8217;Engineer al Notice<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sub-Clause 20.2.2 disciplina la risposta iniziale dell&#8217;Engineer.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando l&#8217;Engineer ritiene che il Notice of Claim sia stato presentato fuori termine, deve seguire la specifica procedura contrattuale e comunicare la propria posizione entro il periodo previsto, ordinariamente 14 giorni dalla ricezione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;assenza di una contestazione nei termini pu\u00f2 comportare la validit\u00e0 presunta del Notice, secondo il meccanismo previsto dalla clausola, fermo restando il diritto delle parti di sollevare le contestazioni consentite.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante chiarire che:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>la validit\u00e0 procedurale del Notice non equivale al riconoscimento della fondatezza del claim.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una richiesta pu\u00f2 essere formalmente ammissibile e risultare successivamente non fondata nel merito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Analogamente, una contestazione di tardivit\u00e0 non esaurisce automaticamente tutte le questioni relative al diritto sostanziale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il ruolo dell&#8217;Engineer richiede quindi di distinguere l&#8217;esame procedurale dall&#8217;analisi tecnica e contrattuale del claim.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5. Il Fully Detailed Claim<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dopo il Notice, la parte che presenta il claim deve fornire una richiesta adeguatamente dettagliata.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sub-Clause 20.2.4 prevede, nelle condizioni generali del 2017, un termine ordinario di <strong>84 giorni dalla conoscenza effettiva o presunta dell&#8217;evento<\/strong>, salvo le modalit\u00e0 e gli eventuali termini differenti consentiti dal contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un Fully Detailed Claim dovrebbe contenere almeno:<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li>Descrizione dell&#8217;evento.<\/li>\n\n\n\n<li>Cronologia dei fatti.<\/li>\n\n\n\n<li>Riferimenti contrattuali o giuridici.<\/li>\n\n\n\n<li>Dimostrazione del diritto rivendicato.<\/li>\n\n\n\n<li>Descrizione delle conseguenze.<\/li>\n\n\n\n<li>Analisi temporale, se richiesta una EOT.<\/li>\n\n\n\n<li>Analisi economica, se richiesto un pagamento.<\/li>\n\n\n\n<li>Evidenze documentali.<\/li>\n\n\n\n<li>Quantificazione della richiesta.<\/li>\n\n\n\n<li>Conclusioni.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il claim deve permettere a chi lo esamina di ricostruire la catena causale:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>evento \u2192 responsabilit\u00e0 contrattuale \u2192 effetto \u2192 diritto richiesto.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;assenza di un collegamento convincente fra questi elementi rappresenta una delle principali debolezze delle richieste.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La scadenza degli 84 giorni<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre distinguere fra un Fully Detailed Claim completo e l&#8217;eventuale possibilit\u00e0 di integrare informazioni in relazione a eventi continuativi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In particolare, la mancata presentazione entro il termine della dichiarazione della base contrattuale o giuridica pu\u00f2 determinare conseguenze specifiche per la sopravvivenza del Notice.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La procedura contiene inoltre meccanismi di verifica e contestazione che devono essere esaminati nella versione effettivamente applicabile.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non \u00e8 prudente considerare ogni ritardo documentale automaticamente sanabile, n\u00e9 affermare che ogni documento tardivo determini necessariamente la perdita del diritto.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6. I claim continuativi<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Alcuni eventi non producono un effetto limitato a un singolo giorno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pensiamo a una sospensione prolungata, a un accesso parziale alle aree oppure alla persistenza di interferenze tecniche.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In queste situazioni pu\u00f2 trovare applicazione la Sub-Clause <strong>20.2.6 \u2013 Claims of continuing effect<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il principio consiste nel presentare inizialmente una richiesta documentata, aggiornarla durante la prosecuzione degli effetti e successivamente consolidarla.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La procedura standard prevede normalmente aggiornamenti intermedi a intervalli mensili e una richiesta finale entro il termine previsto dopo la cessazione degli effetti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo meccanismo \u00e8 particolarmente importante nelle grandi opere, dove un evento pu\u00f2 incidere su diversi aggiornamenti del programma e generare costi lungo un periodo esteso.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">7. Le tipologie pi\u00f9 frequenti di claim<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista operativo possiamo costruire una classificazione delle principali fattispecie.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><th>Tipologia<\/th><th>Possibile oggetto<\/th><\/tr><tr><td>Extension of Time<\/td><td>Proroga del completamento<\/td><\/tr><tr><td>Prolongation Costs<\/td><td>Costi conseguenti al prolungamento<\/td><\/tr><tr><td>Disruption Claim<\/td><td>Perdita di produttivit\u00e0<\/td><\/tr><tr><td>Variation Claim<\/td><td>Variazioni di lavori e relativo valore<\/td><\/tr><tr><td>Acceleration Claim<\/td><td>Costi di accelerazione riconoscibili<\/td><\/tr><tr><td>Late Access<\/td><td>Consegna tardiva delle aree<\/td><\/tr><tr><td>Delayed Drawings<\/td><td>Ritardo di disegni o istruzioni<\/td><\/tr><tr><td>Unforeseeable Physical Conditions<\/td><td>Condizioni fisiche imprevedibili<\/td><\/tr><tr><td>Suspension Claim<\/td><td>Effetti delle sospensioni<\/td><\/tr><tr><td>Authority Delay<\/td><td>Ritardi riconducibili alle autorit\u00e0, alle condizioni previste<\/td><\/tr><tr><td>Changes in Legislation<\/td><td>Conseguenze di modifiche normative<\/td><\/tr><tr><td>Cost Adjustment<\/td><td>Adeguamenti economici consentiti<\/td><\/tr><tr><td>Employer\u2019s Claim<\/td><td>Richieste del committente<\/td><\/tr><tr><td>Delay Damages<\/td><td>Danni da ritardato completamento<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Queste denominazioni appartengono in parte al linguaggio professionale del construction claims management.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non tutte costituiscono categorie autonome e direttamente riconosciute dal FIDIC.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Ogni richiesta deve essere collegata alla disposizione che attribuisce concretamente il diritto rivendicato.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">8. Extension of Time: la valutazione temporale<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La EOT \u00e8 una delle richieste pi\u00f9 frequenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sub-Clause 8.5 disciplina il diritto alla proroga per le cause previste dal contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista tecnico, il problema principale consiste nel dimostrare l&#8217;effetto dell&#8217;evento sul Time for Completion.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Esempio<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Supponiamo che un ritardo nella consegna di un progetto esecutivo impedisca l&#8217;avvio di una lavorazione per 25 giorni.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo non significa automaticamente che l&#8217;impresa abbia diritto a una proroga di 25 giorni.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre verificare:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la data in cui il documento era effettivamente necessario;<\/li>\n\n\n\n<li>la sequenza delle lavorazioni;<\/li>\n\n\n\n<li>il margine temporale disponibile;<\/li>\n\n\n\n<li>eventuali possibilit\u00e0 di mitigazione;<\/li>\n\n\n\n<li>l&#8217;incidenza sul percorso critico;<\/li>\n\n\n\n<li>il ritardo netto al completamento.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;analisi del programma costituisce quindi un elemento fondamentale del claim.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Tecniche di delay analysis<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le metodologie utilizzate possono comprendere:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>As-Planned vs As-Built:<\/strong> confronto fra programma iniziale e andamento effettivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Time Impact Analysis:<\/strong> inserimento dell&#8217;evento in un aggiornamento rappresentativo del programma per stimarne l&#8217;impatto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Windows Analysis:<\/strong> analisi suddivisa in periodi successivi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Impacted As-Planned:<\/strong> inserimento di eventi di ritardo nel programma iniziale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Collapsed As-Built:<\/strong> ricostruzione dell&#8217;effetto rimuovendo determinati eventi dal modello consuntivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ogni tecnica ha vantaggi e limiti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non esiste una metodologia universalmente corretta per ogni controversia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La scelta dipende dal contratto, dalla qualit\u00e0 dei dati disponibili, dalla natura degli eventi e dallo scopo dell&#8217;analisi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;approccio deve consentire di dimostrare il nesso causale e non semplicemente produrre un determinato numero di giorni di proroga.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">9. Prolongation Costs e Disruption: due concetti differenti<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una distinzione molto importante riguarda i costi da prolungamento e quelli da perdita di produttivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Prolongation Costs<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sono i costi riconducibili al prolungamento della permanenza in cantiere o della durata di determinate risorse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Possono comprendere, quando riconoscibili:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>personale di gestione;<\/li>\n\n\n\n<li>strutture di cantiere;<\/li>\n\n\n\n<li>noleggi prolungati;<\/li>\n\n\n\n<li>servizi generali;<\/li>\n\n\n\n<li>ulteriori costi documentabili.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La loro ammissibilit\u00e0 dipende dal titolo contrattuale, dalla causalit\u00e0 e dalla prova.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La concessione di una EOT non comporta automaticamente il riconoscimento di tutti i costi di prolungamento.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Disruption<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La disruption riguarda una perdita di efficienza produttiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per esempio, un&#8217;impresa pu\u00f2 completare le lavorazioni senza prolungare significativamente il termine finale, ma con consumi di risorse superiori a causa di interferenze o accessi frammentati.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un&#8217;analisi di disruption pu\u00f2 utilizzare dati di produttivit\u00e0 e, quando appropriato, tecniche come il <em>Measured Mile<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 essenziale distinguere la perdita di produttivit\u00e0 dai normali scostamenti organizzativi imputabili all&#8217;impresa.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">10. Le Variations e i loro effetti sui claim<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Clause 13 disciplina le variazioni contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una Variation pu\u00f2 modificare quantit\u00e0, caratteristiche delle opere, sequenze, metodi o altri elementi previsti dal contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La gestione corretta richiede di distinguere:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>istruzione di Variation;<\/li>\n\n\n\n<li>richiesta di proposta;<\/li>\n\n\n\n<li>valutazione tecnico-economica;<\/li>\n\n\n\n<li>eventuale effetto sul programma;<\/li>\n\n\n\n<li>riconoscimento dei nuovi valori;<\/li>\n\n\n\n<li>possibili conseguenze temporali.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista dell&#8217;impresa, \u00e8 fondamentale documentare l&#8217;impatto della variazione sulle risorse e sul percorso critico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista dell&#8217;Engineer, occorre evitare che l&#8217;emissione di una Variation sia confusa con il riconoscimento automatico di tutti gli importi e i giorni richiesti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;effetto deve essere valutato secondo le clausole applicabili.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una Variation pu\u00f2 anche generare la necessit\u00e0 di aggiornare il Programme, senza che tale aggiornamento costituisca da solo una determinazione sull&#8217;EOT.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">11. Le comunicazioni che pu\u00f2 emettere l&#8217;impresa<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel contract management la corrispondenza deve essere organizzata per tipologia e funzione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le comunicazioni pi\u00f9 importanti che il Contractor pu\u00f2 trasmettere comprendono:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><th>Comunicazione<\/th><th>Finalit\u00e0<\/th><\/tr><tr><td>Initial Programme Submission<\/td><td>Presentazione programma iniziale<\/td><\/tr><tr><td>Revised Programme Submission<\/td><td>Aggiornamento o revisione del programma<\/td><\/tr><tr><td>Advance Warning<\/td><td>Segnalazione preventiva<\/td><\/tr><tr><td>Notice of Claim<\/td><td>Attivazione procedura di claim<\/td><\/tr><tr><td>Fully Detailed Claim<\/td><td>Presentazione della richiesta motivata<\/td><\/tr><tr><td>Interim Claim<\/td><td>Aggiornamento di claim continuativo<\/td><\/tr><tr><td>Final Claim<\/td><td>Consolidamento della richiesta continuativa<\/td><\/tr><tr><td>Request for Information<\/td><td>Richiesta di informazioni o chiarimenti<\/td><\/tr><tr><td>Notice of Delayed Drawings<\/td><td>Segnalazione dei ritardi progettuali<\/td><\/tr><tr><td>Notice of Late Access<\/td><td>Segnalazione mancato accesso alle aree<\/td><\/tr><tr><td>Notice of Unforeseeable Physical Conditions<\/td><td>Segnalazione condizioni fisiche impreviste<\/td><\/tr><tr><td>Variation Proposal<\/td><td>Proposta relativa a una variazione<\/td><\/tr><tr><td>EOT Submission<\/td><td>Richiesta e motivazione di proroga<\/td><\/tr><tr><td>Cost Claim<\/td><td>Richiesta economica<\/td><\/tr><tr><td>Disruption Claim<\/td><td>Richiesta per perdita di produttivit\u00e0<\/td><\/tr><tr><td>Notice of Disagreement<\/td><td>Contestazione tecnica o contrattuale<\/td><\/tr><tr><td>Notice of Dissatisfaction<\/td><td>Contestazione formale di una determinazione o decisione nei casi previsti<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Alcune denominazioni sono etichette operative, mentre altre corrispondono a Notice contrattuali disciplinati da specifiche clausole.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una semplice lettera genericamente intitolata &#8220;riserva&#8221; non sostituisce necessariamente un Notice richiesto dal FIDIC.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre rispettare destinatari, forma, riferimenti e modalit\u00e0 di trasmissione previsti dalla Sub-Clause 1.3 e dalle altre disposizioni applicabili.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">12. Le comunicazioni dell&#8217;Engineer<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anche l&#8217;Engineer dispone di numerosi strumenti di gestione contrattuale.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><th>Comunicazione<\/th><th>Funzione<\/th><\/tr><tr><td>Notice of Commencement<\/td><td>Comunicazione di avvio<\/td><\/tr><tr><td>Programme Non-compliance Notice<\/td><td>Contestazione delle carenze del programma<\/td><\/tr><tr><td>Notice of No-objection<\/td><td>Assenza di obiezioni secondo procedura<\/td><\/tr><tr><td>Rate of Progress Instruction<\/td><td>Richiesta di programma e misure di recupero<\/td><\/tr><tr><td>Request for Revised Programme<\/td><td>Richiesta di aggiornamento<\/td><\/tr><tr><td>Advance Warning<\/td><td>Segnalazione preventiva<\/td><\/tr><tr><td>Instruction<\/td><td>Istruzione contrattuale<\/td><\/tr><tr><td>Variation Instruction<\/td><td>Disposizione di variazione<\/td><\/tr><tr><td>Request for Supporting Particulars<\/td><td>Richiesta di documenti giustificativi<\/td><\/tr><tr><td>Initial Claim Response<\/td><td>Risposta procedurale al Notice<\/td><\/tr><tr><td>Notice of Agreement<\/td><td>Comunicazione di accordo<\/td><\/tr><tr><td>Engineer\u2019s Determination<\/td><td>Determinazione motivata<\/td><\/tr><tr><td>Defects \/ Non-conformity Notice<\/td><td>Contestazione di difetti o non conformit\u00e0<\/td><\/tr><tr><td>Suspension Instruction<\/td><td>Istruzione di sospensione<\/td><\/tr><tr><td>Resumption-related Instruction<\/td><td>Disposizioni relative alla ripresa<\/td><\/tr><tr><td>Payment Certification<\/td><td>Certificazione dei pagamenti<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nell&#8217;attivit\u00e0 professionale \u00e8 utile organizzare queste comunicazioni mediante un registro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per ogni documento dovrebbero essere disponibili almeno: identificativo, data, mittente, destinatario, clausola, oggetto, termine di risposta, stato e collegamento al fascicolo documentale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Engineer deve inoltre mantenere chiara la distinzione fra attivit\u00e0 di supervisione, istruzione e determinazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando deve effettuare una determinazione, il contratto gli richiede una valutazione equa, tenendo conto delle circostanze pertinenti.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">13. Il Rate of Progress e i claim: una relazione delicata<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una lettera Rate of Progress viene generalmente emessa quando l&#8217;andamento delle lavorazioni \u00e8 inferiore a quello richiesto per rispettare le scadenze.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista della Direzione Lavori, pu\u00f2 costituire uno strumento essenziale per richiedere azioni correttive.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista dell&#8217;impresa, tuttavia, \u00e8 importante verificare se i ritardi siano effettivamente imputabili alla propria organizzazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Consideriamo un esempio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Engineer riscontra che il completamento previsto \u00e8 slittato di 30 giorni.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Invia una comunicazione Rate of Progress chiedendo all&#8217;impresa di accelerare.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Contractor sostiene per\u00f2 che 20 giorni derivino da ritardi nella disponibilit\u00e0 delle aree.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le due posizioni devono essere analizzate separatamente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Engineer dovr\u00e0 verificare:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>se le aree dovevano essere consegnate in una data contrattualmente determinata;<\/li>\n\n\n\n<li>se l&#8217;impresa le aveva effettivamente richieste secondo il Programme;<\/li>\n\n\n\n<li>se il ritardo ha inciso sulle attivit\u00e0 critiche;<\/li>\n\n\n\n<li>se esiste un valido Notice of Claim;<\/li>\n\n\n\n<li>quali ritardi residui siano attribuibili all&#8217;organizzazione dell&#8217;impresa;<\/li>\n\n\n\n<li>se le misure richieste costituiscano recupero di ritardo imputabile al Contractor oppure accelerazione di attivit\u00e0 colpite da eventi che danno diritto a EOT.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una contestazione Rate of Progress non determina automaticamente la responsabilit\u00e0 del Contractor per l&#8217;intero ritardo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Allo stesso modo, la presentazione di un claim non elimina automaticamente l&#8217;obbligo dell&#8217;impresa di proseguire e mitigare gli effetti degli eventi.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">14. Le evidenze documentali: Contemporary Records<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Sub-Clause <strong>20.2.3 \u2013 Contemporary Records<\/strong> attribuisce particolare importanza ai documenti predisposti contestualmente agli eventi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questi documenti sono fondamentali per ricostruire ci\u00f2 che \u00e8 effettivamente avvenuto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fra i pi\u00f9 importanti troviamo:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><th>Documento<\/th><th>Utilit\u00e0<\/th><\/tr><tr><td>Daily Site Reports<\/td><td>Presenze, mezzi, attivit\u00e0, eventi<\/td><\/tr><tr><td>Weekly Reports<\/td><td>Avanzamento e criticit\u00e0<\/td><\/tr><tr><td>Monthly Progress Reports<\/td><td>Situazione complessiva<\/td><\/tr><tr><td>Programme Updates<\/td><td>Evoluzione della schedulazione<\/td><\/tr><tr><td>Baseline Programme<\/td><td>Riferimento iniziale<\/td><\/tr><tr><td>Site Instructions<\/td><td>Istruzioni ricevute<\/td><\/tr><tr><td>Meeting Minutes<\/td><td>Decisioni e impegni<\/td><\/tr><tr><td>RFIs<\/td><td>Richieste e risposte tecniche<\/td><\/tr><tr><td>Drawing Registers<\/td><td>Date di emissione dei disegni<\/td><\/tr><tr><td>Site Access Records<\/td><td>Disponibilit\u00e0 delle aree<\/td><\/tr><tr><td>Weather Records<\/td><td>Condizioni meteorologiche<\/td><\/tr><tr><td>Resource Records<\/td><td>Risorse effettivamente impiegate<\/td><\/tr><tr><td>Quantity Records<\/td><td>Quantit\u00e0 eseguite<\/td><\/tr><tr><td>Delivery Records<\/td><td>Forniture e approvvigionamenti<\/td><\/tr><tr><td>Correspondence Register<\/td><td>Tracciabilit\u00e0 delle comunicazioni<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La qualit\u00e0 di un claim dipende in larga misura dalla disponibilit\u00e0 di questi dati.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ricostruire a posteriori un evento pu\u00f2 essere molto difficile, soprattutto quando sono trascorsi mesi o anni.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per questo motivo considero fondamentale che il planner collabori con il contract manager gi\u00e0 durante l&#8217;esecuzione del progetto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;integrazione fra Programme Updates e Contemporary Records rappresenta la base delle successive delay analysis.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">15. L&#8217;istruttoria dell&#8217;Engineer: dalla richiesta alla determinazione<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando riceve un claim, l&#8217;Engineer deve svolgere la procedura prevista dal contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal punto di vista tecnico possiamo distinguere diverse fasi.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Prima fase: verifica procedurale<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Controllare:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>data dell&#8217;evento;<\/li>\n\n\n\n<li>data di conoscenza;<\/li>\n\n\n\n<li>data di ricezione del Notice;<\/li>\n\n\n\n<li>rispetto dei termini;<\/li>\n\n\n\n<li>destinatari;<\/li>\n\n\n\n<li>forma della comunicazione;<\/li>\n\n\n\n<li>completezza del successivo claim.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Seconda fase: verifica del titolo<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Individuare la disposizione contrattuale che potrebbe attribuire il diritto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non \u00e8 sufficiente che l&#8217;impresa abbia sostenuto un costo o subito una difficolt\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorre identificare chi sopporta contrattualmente il rischio dell&#8217;evento.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Terza fase: verifica causale<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Accertare il collegamento fra evento e conseguenza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per esempio, un ritardo nella consegna di un elaborato progettuale deve essere collegato alle lavorazioni effettivamente impedite.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Quarta fase: analisi temporale<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Valutare il possibile impatto sul Time for Completion.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questa attivit\u00e0 pu\u00f2 richiedere un&#8217;analisi CPM dettagliata, l&#8217;esame degli aggiornamenti e la ricostruzione degli eventi.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Quinta fase: analisi economica<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Verificare le spese rivendicate, il titolo di riconoscimento, l&#8217;effettivo sostenimento dei costi e l&#8217;assenza di duplicazioni.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Sesta fase: accordo o determinazione<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Engineer procede secondo il meccanismo previsto dalla Sub-Clause 3.7.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il risultato deve essere adeguatamente motivato e comunicato alle parti secondo le formalit\u00e0 contrattuali.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">16. La Sub-Clause 3.7: Agreement or Determination<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una delle disposizioni centrali del FIDIC Red Book 2017 \u00e8 la <strong>Sub-Clause 3.7 \u2013 Agreement or Determination<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La procedura prevede anzitutto una fase finalizzata a favorire il raggiungimento di un accordo fra le parti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se l&#8217;accordo non viene raggiunto, l&#8217;Engineer procede alla determinazione secondo il contratto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel testo standard sono previsti termini specifici, generalmente strutturati in una prima fase di 42 giorni per l&#8217;accordo e, quando necessario, in una successiva fase di 42 giorni per la determinazione, salvo le condizioni e le modifiche contrattualmente ammesse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decorrenza dipende dalla fattispecie e dal documento che attiva il procedimento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non va quindi considerato corretto applicare indistintamente un unico termine di 42 giorni a tutte le comunicazioni.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La determinazione<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una buona Engineer&#8217;s Determination dovrebbe contenere:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>descrizione dell&#8217;oggetto;<\/li>\n\n\n\n<li>cronologia;<\/li>\n\n\n\n<li>documenti esaminati;<\/li>\n\n\n\n<li>posizioni delle parti;<\/li>\n\n\n\n<li>riferimenti contrattuali;<\/li>\n\n\n\n<li>analisi tecnica;<\/li>\n\n\n\n<li>valutazione temporale;<\/li>\n\n\n\n<li>valutazione economica;<\/li>\n\n\n\n<li>conclusioni motivate;<\/li>\n\n\n\n<li>diritto riconosciuto o negato.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per il planner, la parte fondamentale \u00e8 spesso costituita dalla relazione tecnica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Come gestire Extension of Time, costi aggiuntivi, Variation, Rate of Progress, Notice of Claim e determinazioni contrattuali dal punto di vista dell&#8217;impresa e della Direzione Lavori. 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